中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心第一時間組織學(xué)習(xí),并就總理對“一老一小”問題的解決,進行理解、解讀,總理的回答,我們能看到以下幾個要點:
一、老齡人口多,養(yǎng)老服務(wù)供給不足
總理很精準地用數(shù)據(jù)說明了,我們當前在“一老一小”的問題上,我們的服務(wù)供給是不足的,養(yǎng)老床位每百人只有三個床位。有的大城市統(tǒng)計,可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。就算目前加大養(yǎng)老機構(gòu)和幼兒園的發(fā)展速度,仍然跟上不需求增長的速度。這一個是說明,政府將進一步加大支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的力度,“一老一小”服務(wù),未來的發(fā)展空間巨大。
二、養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向,就近可及、普惠公平
就養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向,總理明確提出:做到就近可及、普惠公平。這是總理調(diào)研得出的結(jié)論,2月22日上午,國家發(fā)展改革委會同民政部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》,調(diào)動社會力量,提供普惠養(yǎng)老服務(wù),是2019年養(yǎng)老服務(wù)的重要發(fā)展方向,提供普惠養(yǎng)老服務(wù)供給,可以讓更多的人享受到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展帶來的實惠。發(fā)展的重點是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),服務(wù)質(zhì)量的要求是安全可靠。
三、創(chuàng)新機制,保障公平準入,重點公正監(jiān)管
機制是制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要原因之一,之前的管理方式是嚴控準入,其結(jié)果是,雖然中央一再發(fā)文,鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,但在2018年,我們養(yǎng)老床位每年短缺200多萬張(商務(wù)部部長鐘山)的形勢下,卻減少了13.5萬張機構(gòu)床位,進一步加劇了養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾。為此,創(chuàng)新機制,總理要求:有關(guān)部門要保障公平準入,把主要的力量放在公正監(jiān)管上,確保這些服務(wù)是安全可靠的,對那些違規(guī)的要堅決逐出市場,讓老人、孩子、家庭都放心安心。
四、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的具體支持措施
總理指出:提供公租房,讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會力量免費使用,還可以給予水電氣的費用減免,可以減稅免稅,因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。政府將為提供養(yǎng)老服務(wù)給予更大力度的支持,可以預(yù)見,未來在養(yǎng)老服務(wù)場地提供方面,非營利性和營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),都將有機會享有免費使用的機會,但主要是為提供普惠養(yǎng)老服務(wù)提供,同時將在費用和稅方面給予減免,目前企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的稅收減免措施還未出臺,相信不久的將來,更多具體的措施將出臺,養(yǎng)老服務(wù)將會迎來大發(fā)展。
五、在發(fā)展經(jīng)濟的過程中持續(xù)改善民生,今年重點發(fā)展普惠養(yǎng)老
當前經(jīng)濟發(fā)展仍然是第一要務(wù),畢竟經(jīng)濟發(fā)展了,我們才有更大的能力去解決民生難題,這個并不矛盾,而我們所面臨的民生難題,也不是馬上就能解決的,都會有一個解決的過程,需要一件件去解決,今年的重點是加大普惠養(yǎng)老的提供力度,讓更多的人享受普惠養(yǎng)老服務(wù),而提供普惠養(yǎng)老的,可以是非營性機構(gòu),也可以是營利性的企業(yè)。只要能提供大家所需要的普惠養(yǎng)老服務(wù),政府都將一視同仁地給予支持。
城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案(試行)
以下為實錄:
中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者:我們注意到近幾年中國政府一直在著力改善民生,但是在民生領(lǐng)域也會聽到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會了。除了脫貧之外,民生領(lǐng)域我們能有哪些實實在在的期待?政府對解決民生問題究竟是怎么考慮的?
李克強:你問的問題很大,因為民生本身就是天大的事情,要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的過程當中持續(xù)地改善民生,抓住民生的一些重點、難點問題,一件一件去做。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示,“一老一小”的問題,就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。這個確實應(yīng)該引起我們更高的重視。
現(xiàn)在中國老齡人口,如果60歲以上算,近2.5億人,65歲以上有1.7億人,6歲以下兒童有上億人,他們的服務(wù)問題涉及到絕大多數(shù)家庭,但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的。全面實施兩孩政策以后,托幼難更突出了。養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù),每百人只有三個床位。有的大城市統(tǒng)計,可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。我說這句話的意思是,現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度,但還是跟不上需求增長的速度。
怎么辦?我到一些地方去調(diào)研,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗,就是重點發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù),這樣可以做到就近可及、普惠公平,只要安全可靠,大家是歡迎的。
所以,我想還是要創(chuàng)新機制,對接群眾需求,發(fā)揮社會力量作用,加大政府扶持力度。比如說,提供公租房,讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會力量免費使用,還可以給予水電氣的費用減免,可以減稅免稅,因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準入,把主要的力量放在公正監(jiān)管上,確保這些服務(wù)是安全可靠的,對那些違規(guī)的要堅決逐出市場,讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年,孩子們有幸福的童年,那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭,也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當然,民生方面的問題還很多,我們會抓住重點難點,盡力而為、量力而行去解決。